Ogłoszenie najważniejszych przepisów prawnych na terenie Niemiec w zakresie szczelinowania

11.07.2014

Prawodawstwo, Ogólny

Niemieckie Federalne Ministerstwo Środowiska oraz Federalne Ministerstwo Gospodarki wypracowały wspólne stanowisko w sprawie głównych przepisów regulujących procesy szczelinowania. Są to najbardziej rygorystyczne zasady spośród wszystkich dotychczas stosowanych na terenie Niemiec w tym obszarze. W najbliższej przyszłości nie będzie na terenie Niemiec prowadzone szczelinowanie mające na celu produkcję gazu z łupków lub metanu ze złóż węglowych, do celów komercyjnych.

Wspomniane główne zasady przełożą się na szereg zmian legislacyjnych, w szczególności nowelizację ustawy dot. zasobów wodnych (BMUB) oraz rozszerzone przepisy załączone do EIA (analizy wpływu środowiskowego) dla górnictwa (BMWi). Aby osiągnąć ten cel, ministerstwa wkrótce wprowadzą w życie między-sektorowy proces koordynacji (Ressortabstimmung) oraz rozpatrzą stanowiska poszczególnych landów oraz stowarzyszeń. Przepisy te mają zostać przyjęte przez rząd po przerwie wakacyjnej.

Kluczowe zasady:

1. Projekty szczelinowania mające na celu wydobycie gazu z formacji łupkowych i węglowych powyżej poziomu 3000 metrów, zgodnie z ustawą dot. gospodarki zasobami wodnymi, są zakazane. Testy mające uzasadnienie naukowe, mające na celu analizę wpływu środowiskowego i  podłoża, mogą być realizowane jeśli płyn szczelinujący nie zagraża pokładom wody pitnej. W 2021 r., prawodawca podda analizie zasadność zakazu prawnego w oparciu o raport rządu federalnego dotyczący stanu nauki i technologii, ze szczególnym naciskiem na technologię szczelinowania.

2. Szczelinowanie pod kątem wydobycia gazu zamkniętego (szczelinowanie konwencjonalne), co do zasady, nadal będzie dozwolone. Tego typu projekty są w Niemczech realizowane od lat 60-tych minionego wieku. Obecnie, przy obowiązujących przepisach dotyczących wydobycia i gospodarki wodnej, tego typu projekty nie stanowią zagrożenia dla zdrowia ani wody pitnej. Niemniej jednak, będziemy wprowadzali dodatkowe przepisy, na przykład nie zezwalające na to by ciecz szczelinująca została zaklasyfikowana wyżej niż klasa 1 ryzyka stosowana w niemieckim systemie (WGK 1 = w niewielkim stopniu niebezpieczne dla wody).

3. Ponadto, wyeliminujemy ryzyko dla publicznych dostaw wody poprzez zakaz jakichkolwiek procesów szczelinowania w obszarach objętych ochroną zasobów wodnych, oraz na terenach, na których znajdują się źródła wód mineralnych, punkty poboru wody w zbiornikach i jeziorach, które stanowią bezpośrednie źródło wody pitnej; poszczególne landy mogą uwzględnić w niniejszym zakazie obszary produkcji wody pitnej.

W obszarach objętych ochroną przyrody oraz na terenach projektu Natura 2000 instalacje do prowadzenia procesu szczelinowania nie mogą powstawać, co zapewni ochronę tych szczególnie wrażliwych obszarów.

4. Poniższe, rygorystyczne przepisy znajdują zastosowanie w przypadku wszystkich projektów szczelinowania, które mogą być realizowane przy spełnieniu tych warunków:

  • Ciężar dowodowy dotyczący możliwych przypadków osuwania się gruntu na skutek szczelinowania lub odwiertów głębinowych musi zostać nałożony na firmy.
  • Dla wszystkich projektów związanych z odwiertami głębinowymi musi zostać przeprowadzona kompleksowa ocena wpływu środowiskowego.
  • W publicznych punktach poboru lub dostaw wody lub bezpośredniego wykorzystania w przemyśle spożywczym (np. wody mineralne i piwo) uszczerbek jakości dla wód gruntowych musi zostać wykluczony (obowiązek zachowania staranności zgodnie z ustawą wodną)
  • Musi zostać sporządzony kompleksowy raport wyjścia.
  • Muszą zostać ujawnione wszystkie substancje oraz ich spodziewane ilości.
  • Gruntowe i powierzchniowe zasoby wodne muszą podlegać procesowi monitoringu.
  • Cofki oraz szczelność odwiertu powinny podlegać nadzorowi.
  • Istnieje obowiązek zgłaszania do władz odpowiedzialnych za dane zagadnienie. 
  • Zostanie wprowadzone prawo do publikowania dodatkowych rozporządzeń w publicznym rejestrze substancji.

5. Te rygorystyczne przepisy znajdują również zastosowanie w przypadku cofki z cieczy szczelinującej oraz cieczy magazynowanych. To jak należy realizować gospodarkę cofką oraz magazynowanymi zasobami wodnymi zostanie uszczegółowione w oparciu o najbardziej aktualny stan technologii.

6. Dodatkowo, poszczególne landy są uprawnione do korzystania z dodatkowych opcji w ramach swoich regionalnych planów rozwojowych.

Planowany pakiet legislacyjny oparto o jedną fundamentalną zasadę: ochrona zdrowia i wody pitnej ma absolutny priorytet. Jedno jest jasne: obecnie nie jest możliwe przeprowadzenie oceny wpływu szczelinowania w pokładach łupkowych i węglowych z uwagi na brak dowodów empirycznych na terenie Niemiec.


Źródło: Federalne Ministerstwo Środowiska, Ministerstwo Środowiska, Ochrony Przyrody i Bezpieczeństwa Reaktorów Atomowych (ang. Nature Conservation, Building and Nuclear Safety)





SHIP jest wdzięczny za poparcie udzielone przez Instytut Nauk Geologicznych Polskiej Akademii Nauk (ING PAN) i wersje polskie zamieszczonych tekstów.

Ten utwór jest dostępny na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa-Użycie niekomercyjne 3.0 Unported
English
German
Polish

News

Ogłoszenie najważniejszych przepisów prawnych na terenie Niemiec w zakresie szczelinowania